Житомир, право, работа и вакцинация

Пандемия коронавируса принесла дисбаланс в размеренную и спокойную жизнь человечества, украинцев и житомирян в частности. Миру не раз приходилось бороться со смертельными болезнями путем массовой вакцинации населения. Происходящее вокруг вакцинации против COVID-19 не может оставить в стороне никого. В рамках сегодняшнего дня существует Приказ Минздрава №2153 от 04.10.2021, который начнет действовать с 08.11.2021 и согласно которому все, кто подлежит обязательной вакцинации, должны его пройти или будут отстранены от работы. Такая принудительная вакцинация находится в рамках законного поля или вне его? Судебная практика по обязательствам проводить необходимые прививки только формируется. Но уже есть достаточно интересные и резонансные дела, о которых стоит знать и которые нужно принимать во внимание, пишет zhytomyr.one.

Обзор национального законодательства по вопросам вакцинации

Статья 10 «Основ законодательства Украины о здравоохранении» отмечает, что каждый гражданин должен заботиться о здоровье: своём, детей и окружающих. Должен делать профилактические прививки и проходить осмотры. Статьей 43 настоящего Закона предусмотрено согласие лица на прививку. Только в случае прямой угрозы жизни такое согласие не берется, то есть не является обязательным. 

В Законе «О защите населения от инфекционных болезней» (Закон 1645-III) определено, что профилактические прививки от дифтерии, столбняка, коклюша, полиомиелита, кори и туберкулеза в Украине обязательны и включаются в календарь прививок (статья 12). Аналогичная позиция изложена и в Законе «Об обеспечении санитарного и эпидемического благополучия населения» в статье 27. В то же время, эти нормативные акты указывают, что вакцинация проводится после медицинского осмотра пациента. Она разрешена только при отсутствии медицинских противопоказаний. Всем лицам должна предоставляться объективная информация о прививках, должны озвучиваться осложнения, которые могут быть. Также лицо должно быть проинформировано о последствиях отказа от вакцинации. 

Статьей 28 Закона «Об обеспечении санитарного и эпидемического благополучия населения» регламентировано, что в случае заболевания человека особо опасными видами инфекционных болезней, он отстраняется от работы, если работа приведет к распространению болезни. Это правило действует и в том случае, если работник является носителем вируса опасной болезни. Отстраненные подлежат медицинскому надзору и лечению за счет государства с выплатой пособия по временной нетрудоспособности. 

Вышеупомянутым Законом 1645-III статьей 15 детям, не получившим профилактических прививок, запрещено посещать детские заведения. 

Об эффективном осуществлении права на здравоохранение Европейская социальная Хартия, подписанная в Страсбурге 3 мая 1996 года, указывает, что участники Хартии обязуются принимать меры по предотвращению распространения эпидемических заболеваний. 

Судебная практика по принудительной вакцинации 

По состоянию на сегодняшний день существует ряд решений по вакцинации населения. Первое из таких касается запрета посещать детский сад невакцинированному ребенку. Так, Верховный суд по делу №682/1692/17 указал, что требование дирекции дошкольного учреждения об обязательной прививке правомерно, поскольку речь идет об общественном здоровье. В решении, среди прочего, указано, что вмешательство в личную жизнь возможно, если таким образом будут соблюдены цели здравоохранения населения и контроль за распространением инфекционных заболеваний. Следовательно, решением суда установлены пределы, когда в личную жизнь человека разрешено вмешиваться и это не будет считаться нарушением ратифицированных государством международных актов. Речь идет о Конвенции о защите прав человека и основных свобод, которой гарантирована защита от постороннего вмешательства. 

Такая позиция Верховного суда согласована с позицией Европейского суда по правам человека, в частности, с позицией, изложенной в решении «Соломахин против Украины» (дело №24429/03 от 15 марта 2012). 

В апреле прошлого года решением этого же Европейского суда обязано проводить вакцинацию всех детей Республики Чехия, в котором также определено, что такое вмешательство в неприкосновенность личной жизни вызвано социальной необходимостью. 

Следует отметить, что решения судов по обязательной вакцинации касаются известных вакцин, которые изучены и прошли все необходимые испытания. 

В резолюции Европейского Парламента и Совета Европы 2361 от 27.01.2021 государства призваны к информированию своих граждан о добровольности вакцинирования против ковид. Также акцентировано на обеспечении инструментов недопущения дискриминации тех, кто не прошел вакцинирование. 

Вместе с тем, на сайте Минздрава Украины появилась информация о рекомендациях по проведению прививки детей от 12 лет. С текстом рекомендации можно ознакомиться здесь

На сайте Президента в августе текущего года была размещена петиция о введении уголовной ответственности за уклонение от прохождения прививки против коронавируса. Она набрала более 25 тысяч подписей. Владимир Зеленский ответил, что обратится с вопросом изучения предложений, изложенных в петиции, к Председателю Верховной Рады и Кабмину. 

Увольнение или отстранение, чего ожидать?

До момента обнародования приказа Минздрава №2153, ни о каком увольнении в случае отказа от вакцинации не могло быть и речи. А как теперь, когда такой список существует? 

Учитывая условия действующего законодательства и практику Европейского суда, правовых оснований для увольнения, в случае отказа работника вакцинироваться, у работодателя нет. А имеет ли последний право отстранить работника от работы? Однако Кодекс законов о труде, регулирующий сферу трудовых отношений, аргументирует отстранение только при наличии определенных оснований. Они перечислены в статье 46 Кодекса. Среди перечня, указанного в статье, отказа работника от вакцинации против COVID-19 нет. К тому же по КЗоТу отстранение не предусматривает выплату заработной платы или оплату нетрудоспособности. Единственная гарантия для работника – это сохранение места работы на период отстранения. Однако не всегда отстранение предполагает прекращение выплат по заработной плате. Статья 22 Закона «О государственной службе» предусматривает отстранение государственного служащего с сохранением заработной платы. Отстранение без сохранения заработной платы касается в основном лиц, виновных в совершении общественно-опасного деяния. 

Как видно, нормы законодательства не урегулированы и нуждаются в совершенствовании. Соответственно, не существует четких механизмов, как действовать сторонам трудовых правоотношений в случае принудительной вакцинации. Но это не дает оснований для произвола, особенно при условии, что под угрозой здоровье целой нации. Следует помнить, что какие-либо действия как со стороны работника, так и со стороны работодателя должны быть обоснованными. То есть, если профессия работника подпадает под определение обязательной вакцинации, но последний не хочет ее получать, ничем не обосновывая свою позицию, такое поведение будет расценено как злостное уклонение от выполнения обязательств заботиться о себе и здоровье окружающих. Следовательно, работодатель будет вынужден отстранить такого работника от работы. 

Другое дело, когда работник сознательно не хочет вакцинироваться, обосновывая свою позицию должным образом. Например, у него существуют противопоказания к прививкам и это подтверждается соответствующим документом или ему известно о неэффективности вакцины, которую ему предлагают. В таком случае, советуют правозащитники, свою позицию следует излагать в письменной форме. В свою очередь, работник также имеет право получить от работодателя письменную рекомендацию по прохождению прививки с разъяснением причины такой необходимости и связи вакцинации с выполняемой работой.

Учитывая описанное, наряду с существующими пробелами в законодательстве, интересы общества все же выше над интересами отдельного человека. Но интересы должны быть учтены и определены индивидуально в каждом конкретном случае.

More from author

Как в Житомире почтили память защитников Донецкого аэропорта

16 января в Украине отмечается день памяти защитников Донецкого аэропорта. Их с самого начала прозвали киборгами - военнослужащим, волонтерам и медикам удалось защитить стратегически...

Хутор для защитников и защитниц Украины в Житомирской области

В Житомирской области планируют организовать пространство для ветеранов. Локацию планируют обустроить в 100 километрах от Киева. Воплощением этого проекта занялась Валерия Бурлакова – эта...

Рождественские каникулы: куда поехать с семьей

Еще не выбрали, куда поехать всей семьей на Рождество? Если в этом году не до лыжных курортов и поездок на море, рекомендуем отдых в хорошем...